От запрета на стройку до 50-метровых зданий: в Рязани предлагают новые правила охраны исторической застройки

В Рязани подготовили проект новых правил строительства и благоустройства на территориях, связанных с объектами культурного наследия. На одних участках предлагают запретить обычное новое строительство, на других — разрешить здания высотой до 50 метров. Ограничения затронут также фасады, вывески, киоски и заборы. Редакция YA62.RU изучила проект постановления областного правительства и приложения к нему.

Документ предусматривает создание объединенной зоны охраны объектов культурного наследия. Ее границы и требования к использованию территорий предлагают закрепить в одном постановлении. Основу проекта подготовило федеральное учреждение «Росгосэкспертиза», которое занимается экспертизой в области охраны и реставрации памятников истории и культуры.

Пока речь идет именно о проекте: пояснительная записка описывает действия, которые власти должны выполнить в случае его утверждения.

Внутри объединенной зоны предлагают выделить территории с тремя разными режимами: охранную зону, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зону охраняемого природного ландшафта. Для каждой предусмотрены свои ограничения.

Самые строгие требования установят в охранной зоне. Здесь проект запрещает обычное новое строительство, но предусматривает исключения. Среди них — работы по восстановлению утраченных элементов исторической среды и строительство отдельных инженерных коммуникаций при соблюдении оговоренных условий.

Реконструкцию существующих зданий также предлагают ограничить. В частности, документ запрещает увеличение их габаритов, но предусматривает исключение для случаев, когда реконструкция необходима для функционирования объекта культурного наследия. Кроме того, работы не должны ухудшать восприятие памятников и окружающей исторической застройки.

В зоне регулирования застройки подход другой: новые здания допустимы, однако для многих участков проект устанавливает предельную высоту, максимальный процент застройки и требования к внешнему виду. Эту территорию делят на 12 подзон, внутри которых выделяют отдельные регламентные участки.

В таблице встречаются ограничения от 10 до 50 метров (около 15-17 этажей). Самый высокий показатель предусмотрен для участка ЕЗРЗ-7: здесь проект допускает здания до 50 метров, но вдоль уличного фронта застройки улицы Есенина высота должна снижаться до 27 метров. Еще на нескольких участках предел составляет 45 метров.

Для участка единой зоны регулирования застройки ЕЗРЗ-1 установлена высота до 21 метра с понижением до 14 метров вдоль Рыбацкой улицы. На участке ЕЗРЗ-3 допускается до 25 метров, а вдоль улицы Свободы — до 21 метра. Для ЕЗРЗ-10 предусмотрен предел в 35 метров с понижением до 20 метров вдоль границы ВДНХ.

Эти параметры относятся к конкретным участкам, границы которых описаны в приложении к проекту. Распространять их на всю улицу нельзя. Само указание допустимой высоты также не означает, что на соответствующей территории уже запланировали строительство.

Проект регулирует и плотность застройки. Например, для участка у Рыбацкой улицы максимальный процент застройки составляет 20%, для участка с допустимой высотой до 50 метров — 40%. Для ряда других территорий документ предусматривает показатели 60–65%.

Ограничения коснутся не только застройщиков. В нескольких подзонах проект запрещает использовать на фасадах сайдинг, панели из поливинилхлорида, черные и неоновые цвета. Под запрет также подпадают фрагментарная отделка и покраска, декоративные элементы, которые не соответствуют архитектуре здания.

Для исторической застройки предусмотрены требования к оформлению окон и дверей. В охранной зоне отдельно оговаривают размещение кондиционеров и вентиляционного оборудования на главных фасадах исторически ценных зданий: документ предусматривает специальные короба, окрашенные в цвет фасада.

Предпринимателям придется учитывать правила размещения вывесок и рекламы. Проект ограничивает конструкции, которые перекрывают окна, двери и архитектурный декор. В отдельных подзонах запрещают световые короба и фоновые конструкции, оставляя исключения, например для афиш учреждений культуры и спорта.

Для киосков и других некапитальных объектов предусматривают ограничения по высоте и отделочным материалам. В зависимости от подзоны предельная высота таких объектов составляет четыре или шесть метров. Во многих случаях заборы не должны превышать двух метров, а на отдельных участках ограждения должны быть прозрачными, решетчатыми.

Отдельный режим предлагают установить для охраняемого природного ландшафта. В заключительной части приложения указано, что параметры застройки здесь не устанавливают в связи с запретом на строительство. При этом текст предусматривает отдельные исключения для строительства и реконструкции, необходимых для функционирования объектов культурного наследия.

Для ландшафтной зоны также прописаны ограничения на уничтожение ценных зеленых насаждений, загрязнение почв и водоемов, размещение отходов и деятельность, которая нарушает историческое и природное окружение памятников.

Новый документ должен заменить часть прежних правил охраны. Проект затрагивает решение областного исполкома 1986 года в границах новой зоны, а также отдельные постановления об охранных зонах Дома Свободы, Мальшинской богадельни, дома Мичурина, драмтеатра и здания на улице Свободы, 77. Речь идет о замене регулирования окружающих территорий, а не об отмене охранного статуса самих памятников.

Кроме того, проект предлагает определить областное правительство органом, который обязан возмещать убытки, причиненные установлением объединенной зоны охраны, в предусмотренном законодательством порядке. Конкретные суммы и получателей документ не называет.

После принятия постановления сведения о границах и ограничениях планируют направить в ЕГРН, городскую администрацию и региональное управление архитектуры и градостроительства. Администрация должна будет учитывать их в документах территориального планирования и правилах землепользования и застройки.